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问:淄博市发展散装水泥“十五”规划

答:

摘要气动球阀:

提高水泥散装率,发展商品混凝土,是我国2010年远景目标纲要中的内容之一;是节约能源保护环境,增进社会文明,造福子孙的有益事业;是提高经济效益,降电动锁气给料机低工程成本,提高生产效率,保证工程质量的有效途径 发展散装水泥是我国国民经济和社会可持续发展战略的组成部分,对促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变,具有十分重要的意义。按照《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函[1997]8号)和省市有关文件精神,根据淄博市国民经济和社会发展第十个五年计划的总体要求和淄博市散装水泥“九五”发展情况,结合我市实际,编制淄博市发展散装水泥“十五”规划。

    电动蝶阀一、“九五”期间发展散装水泥基本情况
    “九五”期间,国际国内经济形势发生重大变化,亚洲金融危机直接影响电动三通阀了我市散装水泥出口,”九五”期末出口量锐减为零。国内市场需求不足、加之我市是水泥生产大市,供大于求的矛盾更为突出,散装水泥事业的发展接受了严竣的考验。在此形势下,全市散装水泥战线上的干部职工知难而进。汗拓进取,团结奋斗,努力克服了市场需求不足和亚洲金融危机带来的负面影响,积极推进“两个转变”,着力解决各种矛盾,较好地完成了“九五”期间的基本任务和目标。为淄博市的两个文明建设作出了贡献。
   &n除尘设备bsp;(一)全面完成散装水泥计划,取得了明显的社会效益、经济效益和环境效益。

    “电动放风阀九五”期间全市水泥产量累计完成3577.99万吨,省计划705万吨,实际完成755.62万吨,完成计划的107.18%。到“九五”期末发放散装水泥率达到22.92%,本市散装水泥使用率达到35.9%。
    我市在“九五”期间共生产供应散装水泥755.62万吨,可节约木材24.94万立方米,煤炭5.89万吨,电力5440.45万度,烧碱1.66万调节阀吨,棉线0.3万吨,减少水泥损失34万吨,实现综合经济效益3.4亿元。
    “九五“期间我市共使用水泥总量约975万吨,其中使用散装水泥350万吨,不但降低生产成本、增加了综合经济效益,而且大大减少了粉尘、噪声等环境污染、棒条阀改善了环境质量状况。
    在水泥成本中,每吨水泥的包装费用约占20%。“九五”期间我市袋装水泥支付的包装费高达12.42亿元大倾角带式输送机,如果使用散装水泥就可节约这一笔客观的包装费用,大大降低生产、流通成本,对使用水泥的单位来讲,可大大降低工程造价。发展散装水泥不仅可以降低生产成本,增加经济效益,而且可以节约大量木材,从而减少森林砍伐,维护生态平衡,减少水土流失,改善大气质量,处一项利国利民的绿色环保工程。并且袋装水泥在储运过程中容易破损,破损率一般在5%左右。如果按1999年我市消耗水泥200万吨计算,使用袋装水泥就会损失10万余吨,这不仅造成资源浪费,更重要的是部分散落水泥最终会进入大气,成为悬浮物污染环境,若用塑编袋包装还会造成“白色”污染。如果使用散装水泥就完全可以避免。因为散装水泥是在全部密闭的情况下进行储运和使用,再配合使用商品混凝土,是不会造成水泥损失和环境污染的。因此,发展散装水泥具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。
&nb装船机sp;   (二)实现了我市商品混凝土从无 列有零的突破,推动了我市工程建设从传统型向现代化文明施工的跨跃。

    商品混凝土在城市建设中的应用,标志着建设施工的文明与进步,乃至影响到整个社会的发展,在西方发达国家和地区,商品混凝土在城市建设中六七十年代已非常普及,目前我国的北京、上海、天津、厦门等大中城市也已广泛应用。它不仅可以保证工程质量,加快施工速度,而且可以减轻城市的沙尘和噪声污染,改善城市居民的居住环境。商品混凝土的优越性是传统搅拌无法气动百叶阀比拟的。随着我市基本建设规模的扩大和发展以及城市建设文明程度的要求,强化应用商品混凝土势在必行。
    根据市委市政府关于在我市大力发展商品混凝土的有关规定,结合我市城市规划建设的实际需要,制定了发展商品混凝土以城市为中心逐步向郊区和农村延伸的发展战略。由市散装水泥办公室会同有关部门规划、组织、协调,社会各界通力合作,相继在张店、临淄等地建成4座商品混凝土搅拌站、年生产能力达50万立方米,拥有混凝土泵车一辆,搅拌车30辆,从而结束了我市无商品混凝土的历史。其中高见泽混凝土有限锁气给料机公司和意齐混凝土有限公司具有现代化的水准。商品混凝土住我市的推广使用,对我市的基本建设和现代化施工乃至环境质量都产生了重大影响。
   &nbs袋收尘器p;(三)散装水泥专项资金的大量投入,完善了散装水泥配套设施,为“九五”期间散装水泥的发展奠定了基础。
    “九五”期间全市共投入发展散装水泥资金4500万元,其中用于散装水泥设施设备袋式装车机投资4100万元,散装水泥管理部门直接投入2600万元,占征收总数的65%。发展散装水泥专项资金的大量投入使我市散装水泥的发展现模进一步扩大,散装水泥的生产、发放、储运和使用能力明显增强。到“九五”期末,全市共有散装水泥发放库113个,库容量7.5万吨;固定接收库107个,库容量2.14万吨;流动灌850台,总容量1.7万吨,散装水泥汽车162辆,总吨位2840吨;全市散装水泥发放能力达到187.5万吨,接收能力86.8万吨,运输能力198.8万吨,综合配套能力达到193万吨。
    (四)广泛开展多种形式的散装水泥宣传活动,进一步提高了全社会对发布袋除尘器展散装水泥重要意义的认识,促进了全市推广散装水泥工作州顺利进行。
散装水泥虽有良好的社会效益和经济效益,但由于长期以来人们习惯使用袋装水泥,对散装水泥的生产和使用缺乏了解,对散装水泥的优越性认识不足,从而阻碍了散装水泥的发展。因此,在“九五”期间,加强了对散装水泥的宣传工作,利用电台、电视台和重要报刊等新闻媒体广泛宣传发展散装水泥的重要意义,让人民大众真正了解使用散装水泥不仅有可观的经济效益,而且能够节约资源,保护环境,是一项造福子孙后代的有益事业。为了增加宣传效果,在济青高速公路,市中心主要路口树起了多块大型宣传牌,在市电视台制作播放了《一项利国利民的事业——淄博市发展散装水泥撷英》系列宣传片。利用散装水泥宣传月、宣传周在城市主要路段悬挂横幅出动彩车,宣传形式多种多样。采取平时直传和集中宣传相结合,主动给政府主管部门发送文件和散装报刊,取得了领导的理解和支持。通过宣传活动,进一步扩大了散装水泥的社会影响,激发了人们使用散装水泥的积极性。
    (五)各级散装水泥管理机构加强领导,充分发挥了重要的行政管理职能和服务职能。
市、区(县)各级散装水泥管理机构,按照国务院、省、市有关文件指标精神,加强对散装水泥工作的领导,统筹规划,使其有序发展。“九五”期间市政府及有关部门制定出台了一系列关于散装水泥管理的政策文件。对水泥生产领域、流通领域和使用领域都作出了发展散装水泥的明确规定和要求。配套文件主要是,淄政发[1996]50号《淄博市人民政府办公厅转发市经委,市城乡建委关于使用散装水泥实行保证金制度的报告的通知》和淄经字(1996)50号《关于印发<使用散装水泥实行保证金制度实施细则>》的通知,以及淄政办发(1997)131号《淄博市人民政府办公厅关于印发(淄博市商品混凝土管理实施办法)的通知》,在!(XD年4月份义出台·广淄政力、发(2000)32号《淄博市人民政府关于贯彻实施山东省散装水泥专项资金管理暂行办法有关问题的通知》文件的出台,规范了散装水泥市场,完善了政策管理体系。通过市场调查,统计分折,对散装水泥在生产、流通、使用领域进行宏观协调,理顺关系,有序发展。积极热情为生产企业和用户服务,在技术咨询、项目论证、信息服务、公益宣传和散装水泥设施设备先进技术应用等方面做了大量的工作,各级散装水泥管理机构管理和服务职能的有机结合,保障了散装水泥的快速发展。
    (六)制约散装水泥发展的主要问题和因素。
我市散装水泥事业得到长足的发展,走在了全省乃至全国的前列,为淄博市的社会经济发展和环境保护作出了重要贡献。在新的历史条件下,市场竞争更为激烈,经济效益和环境保护,短期利益和可持续发展的予盾不但依然存在,而且在市场经济条件下更为突出,我市散装水泥的发展面临很多问题和挑战。
    1.依法兴散迫在眉睫。“九五”期间对散装水泥的管理上要是靠行政手段和经济手段,实践证明缺乏力度,很多问题难以解决。“十五”期间应尽快将发展散装水泥纳入地方性法规或地方政府规章,走依法兴散之路。
    2.商品混凝土的生产和实用发展缓慢。“九五”期末的生产供应量仅占全市总用量的5%。布局不够合理,对商品混凝土供应和使用的管理力度不够、
    3.散装水泥专项资金投放过十分散,不利于散装水泥设施设备的集中建设、应当集中使用,重点投放。
    二、“十五“期间发展散装水泥的任务和目标
    (一)“十五”期间发展散装水泥总的指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针,认真贯彻《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》的重要指示,解放思想,实事求是,开拓创新,扎实工作,以发展为主题,以调整为主线,以改革创新和科技进步为动力,采取有效措施在发展中调整,以调整促发展。按照上述总的指导思想,具体工作是:加快旋窑和立窑的嫁接,优化水泥产品结构;促进强强联合,增强竞争能力;积极推进散装水泥“四项工程”建设,为“十五”计划州顺利实现打下良好的基础;全力实施以法治散,科技兴散战略,使散装水泥的发展步入法制化、现代化的轨道。
    (二)“十五”期间散装水泥发展的基本任务和预期目标
    基本任务:
    1.加快散装水泥立法,尽快走上依法兴散之路。
    2.调整水泥产品结构,加快发展大型干法回转窑,逐步淘汰机立窑,按期生产我国新标准(150)水泥,为我国加入WTO后与国际标准顺利接轨奠定基础。通过调整水泥产品结构,进一步完善散装水泥设施,通过改建、扩建和新建,使重点水泥生产企业发散率达到70%以上。
    3.提高水泥散装率,大力发展商品混凝土。
    4.加强对散装水泥工作的宣传,让全社会都来关注散装水泥的发展。
    预期目标:
    1.在水泥生产总量保持基本不变的前提下,“十五”期末发放散装水泥率达到32%,发放散装水泥量突破260万吨;本市散装水泥使用率达到70>,散装水泥使用量突破140万吨。
    2.在规划建成投产2条以上日产1000吨及以上熟料大型干法回转窑生产能力的基础上,使回转窑水泥产量达到260万吨,并配置100%的散装发放设施。
    3.新增混凝土搅拌站3座、生产能力60万立方米,到“十五”期末全市混凝土生产能力达到110万立方米。
    4.新增散装水泥火车120节、增强远距离运输能力;新增大吨位散装水泥汽车100辆,以满足本市及周边地区运送散装水泥的需要;增加大容量(30吨以上)散装水泥流动灌200台,提高散装水泥使用的周转能力。
    三、实现“十五”计划和目标的主要措施
    发展散装水泥“十五”计划和目标是根据“九五”散装水泥发展情况和在“十五”期间保持水泥总量不变,调整水泥产品结构,实事求是,积极稳妥的原则提出和制定的。要如期完成“十五”提出的任务和目标,必须制定行之有效的措施,以确保“十五”计划的顺利完成。以“四项工程”建设为中心,切实搞好散装水泥的政策配套,管好用好散装水泥专项资金;全面开拓散装水泥市场,顺利实现与国际市场接轨;加速散装水泥技术装备建设,使散装水泥技术装备达到国内先进水平;加强散装水泥管理机构和职工队伍建设,为散装水泥事业的发展提供优秀人才和组织保证。
    (一)加快散装水泥的立法工作,协调城建,环保等部门联手做好此项工作,出台《淄博市散装水泥发展管理规定》,使我市散装水泥尽快步入法制化轨道。
    (二)发展散装水泥市场要坚持以城市市场为中心,同时开拓农村市场的方针,以国务院8号函的精神为宗旨,认真贯彻实施在“九五”期间我市制定的有关生产和使用散装水泥的文件规定,水泥生产企业必须及时足量供应散装水泥。商品混凝土搅拌站及水泥制品企业必须全部使用散装水泥,在城市市区的建设施工项目必须按规定全部使用商品混凝土。为将工作落到实处,市散装水泥管理办公室及各区(县)散装水泥管理机构应会同城建,环保等部门组成执法队伍,对重点建设项目及施工现场进行监督检查,对不按规定使用散装水泥及商品混凝土的单位和个人按规定给予处罚和扣缴专项资金,并限期改正。开创新型用散项目,提高本市散装水泥使用率,如粉煤灰砖,空心砖,内墙板,外墙板等新型建材。发展农村散装水泥市场,应制定优惠政策,积极引导。在抓好国内市场的同时,积极开拓国际市场,按照国际市场的需求,进一步优化水泥产品结构,加快旋窑和立窑技术嫁接,实行强强联合,发挥名牌效应,抓住我国加入WTO的有利时机,使我市散装水泥打入国际市场。
    (三)征收发展散装水泥专项资金是落实“鼓励散装、限制袋装”的有效经济手段,是完善散装水泥设施配套建的资金保证,因此应加强和规范发展散装水泥专项资金的征收与管理,严格执行财政部财综字(1998)157号《散装水泥专项资金管理暂行办法》的规定和《山东省散装水泥专项资金管理暂行办法>、《山东省散装水泥专项资金管理实施细则》,加大征收力度,足额收取,依法使用。依靠审计监督,按照财政预算体制渠道,确保发展散装水泥专项资金及时缴入国库。
    (四)加快混凝土觉拌站建设,大力发展商品混凝土。目前我市只有4座混凝土搅拌站,有三座集中在张店,一处在临淄,不论是从布局还是从供应量看都远远不能满足我市城市建设和基础设施建设的需要。与我国先进城市相比差距很大,与世界发达国家相比更为落后。商品混凝土已成为我市发展散装水泥的一个重要薄弱环节。“十五”期间,应以市场需求为动力,以政策作引导,政府有关部门要相互协调,制定政策,重点扶持,加大投入,鼓励社会投资,加速混凝土搅拌站的建设。在淄川至博山,桓台至高青及周村等地新建三座搅拌站,使商品混凝土的生产供应能够覆盖全市大部地区。
    (五)加快散装水泥生产、运输、储存、使用设备新技术的开发和运用,做到际准化、系列化,增加科技含量,提高劳动生产率,改善生产和施工的环境条件 着重发展散装水泥火车运输,提高我市散装水泥向全国各地的辐射能力和出口需求。目前我市各大水泥生产企业还没有自备运散火车,在很大程度上.阻碍了我市散装水泥向市外的扩展,是发散率不高的一个重要原因。为此,在“十五”期间,山东铝厂、博山水泥厂、 临淄水泥厂、桓台水泥厂等重电点水泥生 产企业都应积极采取措施,争取当地政 府和主管部门支持,积极筹措资金,完善配套铁路专运线和发放散装水泥火车。 
    (六)淄博市散装水泥办公室对全市散装水泥事业的发展负有重要责任,应对全市散装水泥工作加强领导,严格管理,充分发挥强有力的行政管理职能,按照市政府第十个国民经济发展计划的总体要求,要对全市的散装水泥发展作出统筹规划,制定有效措施,确保“十五”各项目标和任务的完成 
加强散装水泥管理机构自身建设,为完成“十五”提出的各项目标和任务提供可靠的组织领导保证。市散装水泥办公室和各区(县)政府要对各区(县)散装水泥管理机构加强指导和管理,提高工作人员业务素质、事业心和责任感,把各级散装水泥管理机构建设成为一支强有力的、工作卓有成效的工作队伍。
    (七)进一步加强发展散装水泥的宣传工作,充分利用各种新闻媒体,积极宣传“限制袋装,鼓励散装”的方针,广泛宣传发展散装水泥的重要性及其经济效益、社会效益和环境效益,以取得全社会的重视和支持,转变人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念。
    回顾“九五”,展望未来,发展散装水泥事业充满生机和希望。“十五”计划如能按期实现,将对我市的社会、经济、环境效益带来实实在在的利益,可节约大量的木材、电力、煤炭等原材料和能源,创综合经济效益11.7亿元,减少我市大气悬浮物和白色污染,对改善改境质量产生重要影响。通过发展散装水泥让我们的城市更绿、环境更美。
    淄博市发展散装水泥“十五”计划的制定,为我们今后的工作明确了任务,确定了目标,在市委市政府的统一领导下,以邓小平理论和江总书记的“三个代表”为指针,脚踏实地,勤于思索,努力奋斗,在充满希望的发展散装水泥第十个五年汁划中铸就新的辉煌。

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